Генеральный прокурор Джеймс подает иск о прекращении незаконной монополии Google

17 декабря 2020 года

Помогает возглавить двухпартийную коалицию из 38 окружных прокуроров, утверждающих, что Google незаконно
поддерживает монополию, создавая непреодолимые барьеры на пути конкурентов.

НЬЮ-ЙОРК - Генеральный прокурор Нью-Йорка Letitia James сегодня продолжила свою работу по защите потребителей и малого бизнеса Нью-Йорка, возглавив двухпартийную коалицию из 38 генеральных прокуроров в судебном процессе против компании Google LLC за ее незаконное, антиконкурентное поведение, направленное на сохранение ее монопольной власти на рынках услуг общего поиска и поисковой рекламы. Посредством серии исключающих контрактов и других антиконкурентных действий Google лишил потребителей конкуренции, которая могла бы привести к большему выбору и инновациям, а также к лучшей защите конфиденциальности. Генеральный прокурор Джеймс и коалиция также обвиняют компанию Google в том, что она использует свое положение на рынке для накопления и использования данных в ущерб потребителям, стремясь контролировать рынок и получать миллиардные прибыли.

"Google находится на перекрестке многих областей нашей цифровой экономики и использует свое господство для незаконного подавления конкурентов, мониторинга почти всех аспектов нашей цифровой жизни и получения миллиардных прибылей", - заявил генеральный прокурор Джеймс. "Своим незаконным поведением компания добилась того, что сотни миллионов людей в поисках ответа в первую очередь обращаются к Google, но не нужно искать в Интернете, чтобы понять, что бесконтрольная корпоративная власть не должна иметь непропорционально большой контроль над нашими данными и информацией. На протяжении десятилетий Google служит привратником интернета и использует наши данные для уничтожения конкурентов и контроля над принятием решений, в результате чего все мы платим больше за услуги, которыми пользуемся каждый день".

Области монопольной власти

Google доминирует на рынке поиска в Интернете, но со временем значительно расширил свою продукцию, включив в нее технологии онлайн-рекламы, облачные вычисления, программное и аппаратное обеспечение, а также другие области. В жалобе, поданной сегодня штатами, утверждается, что компания Google оставила позади свое происхождение из технологического стартапа и превратилась в бегемота веб-экосистемы, сохраняя свою монополию с помощью многочисленных форм антиконкурентного поведения на рынках общего поиска и поисковой рекламы:

Услуги общего поиска: Поисковые системы общего назначения дают пользователям возможность вводить запросы с ключевыми словами для поиска информации в Интернете. Почти 90 процентов всех поисковых запросов в Интернете, выполняемых в Соединенных Штатах, используют Google. Ни одна конкурирующая поисковая система не занимает более семи процентов рынка, и за последнее десятилетие ни один новый участник рынка общего поиска в США не обеспечил более одного процента интернет-поиска в определенном году.

Общая поисковая реклама: Состоит из всех платных рекламных мест, которые предоставляются общей поисковой системой в связи с общим поисковым запросом, включая текстовые объявления общего поиска и специализированную рекламу, предоставляемую общими поисковыми системами.

Антиконкурентное поведение

Генеральный прокурор Джеймс и коалиция утверждают, что Google сохраняет свое доминирующее положение, используя три основные стратегии:

Соглашения об исключении: Google использует свои огромные финансовые ресурсы для ограничения доступа потребителей к конкурентам. Например, Google платит Apple от 8 до 12 миллиардов долларов в год за то, чтобы Google был установлен в качестве поисковой системы по умолчанию на устройствах Apple, и ограничивает конкуренцию общего поиска на устройствах Android с помощью сети ограничительных контрактов. Такое поведение позиционирует Google как основную поисковую систему в браузерах и на мобильных устройствах. В настоящее время Google также реализует аналогичные стратегии в отношении новых технологий, которые служат точками доступа к поиску, таких как голосовые помощники, домашние смарт-динамики, телевизоры и подключенные к Интернету автомобили. Кроме того, соглашения об эксклюзивности лишают текущих партнеров стимула не подчиняться требованиям Google, поскольку они могут потерять значительные потоки доходов.
Дискриминация специализированных поисковых сайтов: Антиконкурентное поведение Google ставит в невыгодное положение специализированные поисковые сайты - такие, как сайты, предоставляющие услуги по путешествиям, ремонту жилья или локальному поиску (например, Expedia, Angie's List и Yelp) - лишая их, помимо прочего, доступа к первоклассной недвижимости на странице результатов поиска Google, отображаемой пользователю. Эти сайты угрожают рекламным доходам Google от ценного подмножества поисковых запросов, которые, скорее всего, приведут к покупкам. Google устанавливает приоритет или самопреференцию своих собственных специализированных поисковых продуктов в верхней части экрана пользователя, а также дискриминирует специализированные поисковые сайты, запрещая им покупать специализированные объявления, появляющиеся в желаемых разделах страницы результатов поиска.
Ущемление конкурентов с помощью своего инструмента поискового маркетинга: Google обещал, что его инструмент поискового маркетинга SA360 будет нейтральным и не будет отдавать предпочтение поисковой рекламе Google перед рекламой конкурирующих поисковых систем, таких как Bing. Однако в действительности Google подстраивает игру, искусственно перетягивая расходы рекламодателей на себя и ограничивая возможности конкурирующих поисковых систем в борьбе за рекламные доллары. Например, SA360 несправедливо дает преимущества Google, искусственно создавая у рекламодателей, использующих этот инструмент, впечатление, что реклама Bing работает хуже, чем на самом деле. Таким образом, SA360 направляет дополнительные расходы на Google.

Вред

Незаконное поведение Google препятствовало возникновению конкурентных угроз, ограничивая возможности потребителей и рекламодателей получать информацию и делать свой собственный выбор. В сегодняшней жалобе генеральные прокуроры утверждают, что усиление конкуренции на рынке поисковых систем принесет пользу потребителям, например, благодаря улучшению защиты конфиденциальности и более целенаправленным результатам и возможностям для потребителей. Конкурентоспособные поисковые системы общего назначения также могут предложить более качественную рекламу и более низкие цены для рекламодателей, что, как ожидается, отразится на потребителях.

Кроме того, штаты также рассказывают о том, как приобретение и владение Google огромным количеством данных - полученных во все большей степени из-за отсутствия выбора у потребителей - укрепило монополию Google и создало значительные препятствия для потенциальных конкурентов и инноваторов.

Конкретные нарушения

Google обвиняется в многочисленных нарушениях Раздела 2 Закона Шермана.

Средства

Генеральные прокуроры просят суд остановить незаконные действия Google и восстановить конкурентный рынок. Штаты также стремятся противодействовать любым преимуществам, которые Google получила в результате своего антиконкурентного поведения, включая отчуждение активов в случае необходимости. Наконец, суд просит предоставить любую дополнительную помощь, которую он сочтет необходимой, а также выплатить штатам разумные гонорары и расходы.

Жалоба штатов соответствует, но идет дальше иска, поданного Министерством юстиции США (Минюст) 20 октября, в котором утверждается, что Google неправомерно поддерживает свою монопольную власть в общем поиске и поисковой рекламе с помощью соглашений об исключении. Сегодняшняя жалоба была подана в Окружной суд США по округу Колумбия вместе с ходатайством о консолидации, которое направлено на объединение дела штатов с рассматриваемым делом Минюста США.

Отдельно, в своем стремлении бороться за потребителей и малые предприятия, пострадавшие от антиконкурентных действий различных технологических гигантов, генеральный прокурор Джеймс на прошлой неделе возглавила двухпартийную коалицию из 48 генеральных прокуроров, подав иск против гиганта социальных сетей Facebook за подавление конкуренции для защиты своей монопольной власти. Незаконные действия Facebook лишили пользователей преимуществ конкуренции и сократили защиту конфиденциальности и услуги - и все это в попытке увеличить свои доходы от рекламы.

Генеральный прокурор Джеймс совместно с исполнительным комитетом, в который входят генеральные прокуроры Аризоны, Колорадо, Айовы, Небраски, Северной Каролины, Теннесси и Юты, возглавил расследование в отношении Google и сегодняшний иск. В исполнительный комитет входят генеральные прокуроры Аляски, Коннектикута, Делавэра, Гавайев, Айдахо, Иллинойса, Канзаса, Мэна, Мэриленда, Массачусетса, Миннесоты, Невады, Нью-Гэмпшира, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Северная Дакота, Огайо, Оклахома, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд, Южная Дакота, Вермонт, Вирджиния, Вашингтон, Западная Вирджиния, Вайоминг, округ Колумбия и территории Гуам и Пуэрто-Рико.

От имени Нью-Йорка расследование в отношении Google ведут помощники генерального прокурора Морган Дж. Федер и Зак Бисанц из Антитрестовского бюро - оба под руководством главы Антитрестовского бюро Элинор Хоффманн; старший советник по правоприменению Джон Кастильоне из Бюро по защите инвесторов - под руководством главы Бюро Питера Поупа и заместителя главы Бюро Кевина Уоллеса; и помощник генерального прокурора Йоханна Скржипчик из Бюро Интернета и технологий - под руководством главы Бюро Ким Бергер. Антитрестовское бюро, Бюро по защите инвесторов и Бюро интернета и технологий входят в состав Отдела экономического правосудия, который курируют главный заместитель генерального прокурора Крис Д'Анджело и первый заместитель генерального прокурора Дженнифер Леви.